中国地方政府在经济疲弱波及税收下，以罚单创造非税收入引发民怨。官媒报导，江苏盐城一名农民去年卖羊肉获利180元(人民币，下同)，却被当地以未检疫为由开罚10万元，农民因不服被罚而告上法院，「小过重罚」引发热议。
法治日报报导，全案24日下午在江苏省盐城市中级人民法院开庭，但法官未作出判决。而此案先前曾被下一级的盐都区人民法院驳回。
据报导，2023年11月21日，盐城市大丰区市监局工作人员在城中菜市场，查获64岁陈广芳摊位上摆放的一条羊体和六个羊头未依规定检疫并盖章。陈某承认家中冰箱里还有三条羊体，执法人员遂前往他的家中办理扣押手续。陈某在三天后，递交了住家当地村委会及市场管理办公室盖章的「情况说明」，内容是家中有老人身患淋巴癌晚期，需要巨额医疗支出，且家中生活困难，希望市场监管局从轻、从宽处理，并保证今后不再犯。
但今年1月18日，大丰区市监局仍向陈某下达行政处罚告知书，除没收所有未卖出的羊肉外，并罚款13万180元及没收违法所得180元；2月23日，陈某贩售的羊肉鉴定报告出炉，在兽药、金属残留等方面检验合格。
大丰区市监局经听证及讨论后，并未采信陈某的申辩，最后只将罚款将降为10万元，其余处罚未变。陈某不服裁罚，在5月6日向盐城市盐都区人民法院控告大丰区市监局，理由是认定事实错误、过罚失当，且面临「因罚致贫」，请求法院撤销处罚。
但盐城市盐都区人民法院认为，行政机关作出的行政处罚决定「认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法」，因此驳回陈某的诉讼请求。陈某不服，向上一级的盐城市中级人民法院提出上诉。
根据报导，大丰区市监局人员在出庭时表示，陈某从事相关经营20多年，明知或应知羊肉需检验检疫方可销售，且已售出的羊肉无法检验，危害后果无法消除；陈某则表示，他是受一名亟需用钱治疗的癌症晚期患者所托，才帮忙宰羊卖肉，希望法庭考虑实际困难。
经实地查访，委托宰羊的是一民顾姓农民，已在诉讼期间逝世，他的弟弟顾德奎以手写方式为陈某作证，证明是他找陈某帮忙。
陈某表示，当时顾某托人找到她帮忙处理6只羊，「他一个光棍，60多岁了，看他很穷，我才去帮的。」自己今年64岁，家中公公患病，已无法走路，她独自在菜市场卖肉，「我们又不是作假的，他们罚我们却要这么重。」
对于这项诉讼，较多数中国网友对被罚款的陈某表示同情，认为近几年各地是「变着花样」地罚老百姓，不顾老百姓生计；也有人以自己及亲友骑车或开货车被罚，说明地方政府有借此创收之嫌；但部分网友则认为，食品安全不应妥协。
