今天（8月26日），加拿大连发三大关于外国临时工人的重大举措：
一是，加拿大总理特鲁多宣布，将对低薪临时外国工人实施更严格的规定，并称加拿大已经不再需要那么多低薪工人。或将对临时工人中的高薪类别出台限制举措；
二是，加拿大移民就业部宣布，自 9 月 26 日起，加拿大政府将不再在某些人口普查大都市区(CMA) 处理临时外国工人计划(TFWP)低工资流的劳动力市场影响评估(LMIA) 。
例外情况是，粮食安全部门（初级农业、食品加工和鱼类加工）以及建筑和医疗保健领域的季节性和非季节性工作。
三是，雇主不得通过 TFWP 雇用超过其总劳动力的 10%，并且通过低工资流程雇用的工人的最长就业期限将从两年缩短至一年。
特鲁多：加拿大不再需要那么多低薪外国工人
今天（8月26日）上午，加拿大总理贾斯汀·特鲁多宣布，将对低薪临时外国工人实施更严格的规定，并称加拿大已经不再需要那么多低薪工人。目前，联邦政府正在收紧措施，减少获准进入加拿大的低薪临时外国工人的数量，并敦促企业雇用加拿大工人。
图自：Financialpost
特鲁多在新闻发布会上表示，新冠疫情爆发后，加拿大面临“严重的劳动力短缺”，需要调整临时外国工人计划，以支持企业度过难关。
“他们曾经帮助过经济发展，也帮助企业渡过了经济复苏的艰难时刻。但如今的经济与两年前不同。通货膨胀率开始下降，就业率上升，我们不再需要那么多外国临时工。”
总体而言，临时外国工人计划 (TFWP) 只占获准进入加拿大的外国工人总数的一小部分。根据政府数据，加拿大约有 280 万非永久居民，其中约 9% 属于 TFWP 类。
总理表示，公布的数字将不包括医疗保健、建筑和食品安全等领域的外来务工人员数量。
他补充说，政府还将在未来几个月的审查后将针对临时外国工人计划的高工资部分进行修改。
特鲁多表示：“对于那些抱怨工人短缺的人，我要说的是，现在是雇用和投资加拿大工人的最佳时机。”
特鲁多表示，将进行为期 90 天的审查，同时考虑失业率的变化。
今年秋天，渥太华计划公布一项移民计划，重点关注永久居民和临时居民。
特鲁多说：“我们要确保整个方案尽可能满足加拿大人民和我们经济的需求。”
加拿大就业部：”三大举措“改革临时工人计划
另据CIC NEWS报道，自 9 月 26 日起，加拿大政府将不再在某些人口普查大都市区(CMA) 处理临时外国工人计划(TFWP)低工资流的劳动力市场影响评估(LMIA) 。
图自：CIC NEWS
加拿大就业和社会发展部(ESDC) 将不会处理失业率为 6% 或更高的 CMA 中的低工资流 LMIA。但是截至目前，联邦政府尚未公布哪些城市将受到影响。
不过，该部门指出，粮食安全部门（初级农业、食品加工和鱼类加工）以及建筑和医疗保健领域的季节性和非季节性工作将例外。
此外，雇主不得通过 TFWP 雇用超过其总劳动力的 10%，并且通过低工资流程雇用的工人的最长就业期限将从两年缩短至一年。
就业、劳动力发展和官方语言部长兰迪·博伊索诺（Randy Boissonnault）表示，加拿大过于依赖该计划。
“临时外国工人计划旨在解决劳动力市场短缺问题，当时合格的加拿大人无法填补这些职位。目前，我们知道有更多加拿大人有资格填补空缺职位。我们今天所做的改变将优先考虑加拿大工人，并确保加拿大人相信该计划能够满足我们经济的需求。”
根据劳动力调查的数据，加拿大的失业率自 2023 年 4 月以来一直在上升。目前的失业率为 6.4%（截至 2024 年 6 月）。这意味着有 140 万人失业。
部长表示，这些新限制将有助于“消除 TFWP 滥用和欺诈行为”。他还指出，加拿大雇主有义务对现有员工进行再培训和提高技能，以确保他们能够适应未来的工作需求。
在接下来的 90 天内，ESDC 将审查TFWP 的高薪流。该部表示，这可能会导致对职位尚未填补的现有 LMIA 申请进行更改、对行业例外进行更改，或拒绝处理其他 LMIA 申请，包括农村地区的申请。
对于希望在加拿大获得工作经验的新移民来说，TFWP 是一种很受欢迎的途径。希望使用该计划的雇主必须向 ESDC 提交 LMIA，以确定雇用外国人是否会对加拿大的劳动力和经济产生积极、中性或消极的影响。
TFWP 分为两个类别：低薪和高薪。低薪职位是指工资低于全省平均时薪的职位。反之，则为高薪职位。
看来，加拿大将对所有高薪和低薪类别的临时工人出台限制举措了。
大赦：境内60万外国工人直接拿PR？
这半年以来，加拿大关于临时居民的改革措施可谓“大刀阔斧”。
远的不说，就在8月20日，加拿大联邦就业和社会发展部（ ESDC）才刚刚官宣，批准魁省政府提出的“暂时冻结蒙特利尔地区临时外国劳工项目TFWP中低薪类别的审批请求”，9月3日起实施。
图自：加拿大政府官网
这才没过几天，又有消息传来。加拿大移民部要“狂送PR”，60万境内临时工人直接给枫叶卡!
据英文媒体The global and mail报道，经济学家和政策专家对加拿大联邦可能出台的一项新的移民计划感到担忧，该计划将立即向从事低薪工作的临时居民提供永久居留权。
图自：The global and mail
这又是怎么回事呢？
熟悉加拿大移民政策的人都知道，上周加拿大就业部针对魁省的LIMA新政意味着加拿大针对低薪类别的LIMA整顿已经开始，魁省是第一个，随后还有第二个、第三个……
针对低薪类别的临时工人来说，这无疑是重磅一击。
以魁省新政为例，这六个月期间，联邦就业部将拒绝处理该地区低薪类别(low-wage stream)的劳动力市场评估LMIA。就连已经持有LIMA工签的临时工人也将受到影响。如果这些工人在未来六月内签证到期，除非雇主可以将他们的工资提高到27.47/小时以上，否则将无法获得“续签”。
这项让加拿大经济学家和政策专家们担忧的新计划如果一经推出，就意味着可能“反转”，那些在加拿大已经有工作经验、职业被归类为TEER 4 和 TEER 5的临时工人，比如快递员、看护人员、食品加工厂工人、零售人员等，都将在新政中获益，直接获得永久居留权。
这里需要解释一下，TEER代表培训、教育、经验和责任，是加拿大政府用于移民目的的职业分类系统。一般情况下，TEER 4和TEER 5工人只拥有高中文凭，或者根本没有接受过正规教育。
专家表示，如果联邦政府实施该计划，持有工签、正在寻找永久高技能工作的留学生，以及从事低薪工作的临时外国工人将成为最大获益者。
但也正如滑铁卢大学的经济学家Mikal Skuterud说：“永久居民的名额是固定的。所以每当你优先考虑一个TEER 4或TEER 5的申请人时，就意味着其他更高技能水平的人无法获得机会。”
这个新计划目前尚未正式宣布，所以联邦是否会推出该计划，也不明朗。
但在今年4月，《加拿大公报》（Canada Gazette）已经在一条通告中提到，将展开咨询以修改移民法律，接纳“TEER 4和TEER 5工作中的新永久经济类工人”。
移民部发言人马修·克鲁波维奇在给《环球邮报》的一封电子邮件中表示，如果该计划启动，将公开分享有关获得永久居留权新途径的详细信息。
他补充说，该计划的目的是满足“长期的劳动力市场需求”，并且“为护理、个人支持、食品生产或建筑等职业的工人提供途径，可以改善从临时居留权到永久居留权的过渡。”
但多伦多移民律师拉维·贾恩 (Ravi Jain) 表示，创建另一条永久居留途径的最大问题是政府无意提高其总体移民目标。
“但是，蛋糕不再扩大。每年只有 50 万人获得 PR”他引用渥太华 2025 年和 2026 年的移民目标说：“如果现在要增加低技能工人，就会挤掉一些受过良好教育的移民，他们是税收的主要贡献者。”
这位移民律师表示，他的许多客户是来自顶尖国际大学的商业和技术专业的毕业生，一直努力在快速通道EE池中获得足够的积分，以获得永久居留的邀请。
然而从去年夏天以来，联邦政府开始以法语技能或在特定工作中的经验来抽选。对其他人来说，通过EE获得PR邀请的截止分数已经提高，这对高技能、高教育的移民不利。
“现在政府可能会为低薪工人增加一条全新的PR途径，这使得高技能人士情况更加艰难。”
一方面要限制临时居民数量，另一方面又要给临时居民“大赦”送PR，这么自相矛盾，加拿大移民部到底在搞什么？
图自：The global and mail
至于原因，一种说法是，联邦政府可能想通过此举减少加拿大境内的临时居民数量，并阻止移民持过期工作许可证留在加拿大。
数据显示，自 2021 年以来，加拿大的临时居民数量迅速增加。截至今年第一季度，加拿大有 280 万临时居民，占总人口的 6.8%。这几乎是两年前的两倍。今年 3 月，渥太华宣布将在未来三年内将临时居民人数减少到 5%。
“我不认为这项新计划是为了满足劳动力市场的需求。我怀疑它是为了大幅减少目前临时居民人口的膨胀，并防范日益严重的签证逾期滞留问题”斯库特鲁德教授说。
根据移民部数据，截至 2024 年 7 月，加拿大共有 439295 名外国人持有有效工作许可。但移民部对无证工人的数量知之甚少，称其数量可能在 20000 至 500000 人之间。今年 6 月，移民部长马克·米勒在接受《环球邮报》采访时表示，无证工人的数量可能在 300000 至 600000 人之间。
加拿大帝国商业银行（CIBC）副首席经济师Benjamin Tal在去年的一次政府聚会上告诉自由党政府，签证逾期者数量可能被严重低估。他警告说，大多数非永久居民永远无法获得技能工作，因此他们几乎不可能获得永久居留权。
这或许正是联邦政府考虑为低薪工人引入永久居留新途径的原因。
因为，“解决这个问题的最简单方法是创建一条通往永久居留的新途径。”
综合最近的这些举措，不难看出，加拿大联邦政府的确在下大力气解决临时工人的问题，一方面，限制更多的临时工流入加拿大；另一方面， 消化境内的临时居民数量，包括无证工人数量，让这些人真正在加拿大安居乐业。如果这么说，“大赦”也不是不可能？！
新闻源：The global and mail、Financialpost、Global news等；
