随着中国“双碳”（碳达峰、碳中和）目标的持续推进，绿色金融的规模也不断扩大。11月8日，中国央行宣布推出碳减排支持工具，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。
虽然央行没有明确表示碳减排支持工具的规模，但是有分析指出本轮央行将释放万亿元（人民币，下同）级别的流动性。东吴证券首席经济学家任泽平在社交媒体上表示，“央行推出碳减排支持工具，相当于定向降息再贷款支持绿色经济、新能源。截至2021年三季度，绿色贷款累计余额14.78万亿元。央行碳减排支持工具可能释放1万亿元级别的货币量。”
值得注意的是，根据公告，央行将通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。市场分析指出，“先贷后借”机制将审批关口前移，能够极大地促进碳减排贷款发放的速度。
此外，有分析认为，碳减排支持工具的利率为1.75%，低于同期限的中期借贷便利（MLF）利率（目前1年期MLF利率为2.95%），因此相当于变相降息。然而，碳减排支持工具的作用范围较窄，很难对整体货币环境造成影响。光大证券固收团队认为，该工具为结构性货币政策工具，并非政策利率，对全局影响有限，同时该工具有较浓的再贷款色彩，而再贷款中金融稳定再贷款的利率也是1.75%。
光伏发电等新能源发电项目的持续增加被认为是中国碳达峰的关键。（新华社）
目前，市场最关心的问题是万亿资金将流向何方？央行有关负责人就碳减排支持工具答记者问时表示，该工具将重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。
具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能（包括电化学储能）、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。
考虑到当下国际减碳竞争压力较大，本轮释放的资金希望能够快速见效，起到示范作用。央行有关负责人表示，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。
其实，中国对碳减排融资需求最紧迫的是高耗能、高污染的传统行业。2020，中国碳排放较为突出的行业为发电、钢铁、水泥三大行业，碳排放占比分别为41%、15%、14.3%。其中，资本市场较为关注清洁能源发电领域，因此清洁能源发电企业的融资压力相对较小。相比之下，钢铁、水泥行业的企业多为重资本、高杠杆企业，向绿色转型尤为不易，急需金融政策支持。
当然，罗马并非一日建成，实现“双碳”目标需要一个过程。随着央行不断扩大增量资金支持各行业碳减排的投资和建设，传统行业绿色转型的意愿和动力也会越来越强。
