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亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》,成立APEC反腐执法合作网络,旨在推动亚太各国加大追逃追赃等合作,携手打击跨国(境)腐败行为。11月11日下午,亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议落下帷幕,中国国家主席习近平当天下午出席记者会时,强调了本届APEC会议在反腐方面获得的成果。
腐败是一种全球性“病毒”。成为阻碍经济发展的顽疾,但长期以来,由于各国法律和司法制度迥异,各国的反腐难以有效应对贪官外逃,跨境追逃追赃成为很多国家共同面临的难题。APEC从十几年前就对反腐问题有所涉及,2005年成立APEC反腐败工作组。今年,中国担任APEC轮值主席国,在中国的主导下,更有了实质性进展。8月13日至15日,APEC反腐败系列会议在北京召开,通过了亚太经合组织反腐败执法合作网络(ACT-NET)职权范围等文件。这样,就在亚太地区构建了国际反腐执法合作网络,携手打击跨国(境)腐败行为。,
腐败分子携巨款出逃,不仅导致大量资产外流,更严重损害了法纪权威和国家形象。根据联合国禁毒署与世界银行的保守估计,全球发展中国家每年有200亿至400亿美元被非法转移,但在过去15年里全球被追回的资产仅为50亿美元。近年来,我国在深入反腐败斗争中,不断加大了国外追逃力度,决不让腐败分子逍遥法外。今年7月起,公安部部署了代号为“猎狐2014”的行动,行动开展100天已从40余个国家和地区缉捕劝返在逃经济犯罪嫌疑人180余名,但我国仍有大量外逃贪官在境外逍遥。一项央行的课题报告称,从上世纪90年代中期以来,我国各级干部、国企高管及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1万多人,携带款项达8000亿元人民币。一些国家甚至形成具有中国特色的“贪官一条街”和“腐败子女村”。
为了加强海外反腐合作,我国已与38个国家签署了引渡条约,与51个国家签订了刑事司法协助类条约,与93个国家签署了检务合作协议或谅解备忘录,与189个国家建立了警务合作关系,初步构建了追逃追赃的国际合作网络。国际追逃主要依赖引渡,而中国目前缔结双边引渡条约的38个国家大部分是发展中国家,许多贪官都跑到加、美、澳等发达国家,将其视为避罪天堂。一些国家甚至形成具有中国特色的“贪官一条街”和“腐败子女村”。此次签署APEC北京反腐败宣言的国家中,美国、加拿大、澳大利亚都在列,彰显了各经济体成员国一致打击腐败和国际犯罪的态度和决心。这也是国际社会对中国反腐工作的支持,即使一时尚未缔结引渡协议,也可采取引渡替代措施将逃犯遣返回中国。
有评论说,《北京反腐败宣言》是APEC成员携手铲除亚太地区“腐败避风港”的标志性事件,表明破除政治和意识形态分岐,共同打击腐败,已成为国际共识。尽管携手打击跨国(境)腐败,在执行中还有许多问题需要磋商,但追逃追脏的反腐大网已经织成,外逃的贪官再没有逃避的“天堂”,那些在美、加等国出现的严重败坏我国形象的“贪官一条街”和“腐败子女村”,也敲起丧钟了。
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