指西方国家仍存偏见 难以由美加引渡返华
加拿大总理哈珀（Stephen Harper）在本月上旬访华时，承诺支持中国政府反腐追贪官后不久，中国外交部官员则声称无法引渡逃至加美等国的经济罪犯，原因是西方一些国家对中国法律有偏见。有报道指，中方可能寻求在美国起诉外逃涉经济罪嫌犯。而中国驻加大使馆表示，注意到有关的报道。
中国国家主席习近平执政以来，逐步增强反腐力度，中国公安部还开展“猎狐2014”专项行动，致力于追缴外逃贪官。中国外交部条约法律司司长徐宏周三在北京讲述中国反腐败追逃追赃工作时就点名指出，外逃贪官较为集中的美国、加拿大等国至今未与中国签署引渡条约，这也为中国反腐增添了严峻挑战。
徐宏认为，这是因为在很大程度上，中国和西方国家在社会、司法制度等方面存在差异，部分西方国家对中国法律有偏见。他还呼吁美、加、澳洲等国与中方合作，打击跨国腐败犯罪，避免成为腐败分子的“避罪天堂”。
中国警方今年9月底从泰国缉捕龙姓嫌犯，并押解回国。资料图片
总理哈珀在今年11月上旬在中国展开的第三次正式访问中，表示加中同意加强反腐败执法合作。中国驻加拿大大使罗照辉于11月23日，在《环球邮报》(The Globe and Mail)网站发表署名文章，强调哈珀访华成果丰、共识多。
文章也提及，双方同意加强反腐败执法合作。罗照辉指出，腐败是国际社会的共同敌人。中国正加大反腐败力度，通过依法治国实现社会公平正义。双方一致认为应在包括追逃追赃在内的执法领域加强合作。哈珀总理也强调，加拿大无意收留逃犯，愿意在遣返方面与中方开展合作。这将为中加共同打击贪腐行为、推动国际反腐败合作作出积极贡献。
此外，据中新社报道，哈珀强调，加拿大无意收留逃犯，愿意在遣返方面与中方开展合作。这将为加中共同打击贪腐行为、推动国际反腐败合作而作出积极贡献。
包括英国广播公司（BBC）、美国《纽约时报》（New York Times）、中国搜狐（Sohu）等媒体都引述徐宏指出，在缺乏引渡条约情况下，中国可考虑另类解决办法，有时可以诉诸遣返进入美国非法移民的机制；或者提出诉讼，而把罪犯押解回中国。
外逃赃款逾8千亿人民币
对此，美国驻华大使馆表示，美国政府正在与中国执法部门合作，致力于阻止美国成为贪官避风港。
中国驻加拿大大使馆周三回覆《星岛日报》记者查询时表示，注意到有关报道，但建议以中国外交部网站发布的正式新闻稿内容为准。该新闻稿中，并未提及以非法移民身分遣返回中国及就地起诉等内容。对于记者提问的中加是否可能签署引渡条约，及希望核实就地起诉等问题时，中国驻加拿大大使馆均未回覆。
联邦外交部则表示，加拿大与外国签署的引渡条约隶属司法部管辖范围，本报随后查询司法部有关加中合作遣返罪犯的问题，但至截稿时仍未获回覆。
据新华社报道，中国央行2011年所发布关于贪官外逃的报告显示，上世纪90年代以来，外逃的党政干部、事业单位和国企高管为1.6万至1.8万人，携款逾8千亿人民币。
加遣返华贪官可采《刑事法》
加国法律专家指，在加中两国没有签订引渡条约下，确实可引用加拿大《刑事法》中洗黑钱罪，来起诉外逃加国的中国贪官，再配合加中未来可能签署的《分享和返还被追缴资产协定》，追查不法犯罪所得。
大温移民律师王仁铎周三接受《星岛日报》记者访问时表示，本国在内的西方国家目前不愿与中国签引渡条约，主要是中国司法制度及人权纪录仍有问题，遣返中国贪官，目前仅能靠本国《移民法》。
由于加中目前正在商议签署《分享和返还被追缴资产协定》，王仁铎说，未来若想遣返中国贪官，确实本国可依据国际洗黑钱罪起诉后，而且毋须罪名成立，就可以把罪犯驱逐，再配合中国公安接人做法，确实可达致一定吓阻作用。
不过，大温律师郭红认为，如果中国未能先与美国签署《分享和返还被追缴资产协定》，她怀疑加拿大会很快签署该项协定。因为，站在加拿大银行界立场，本国没理由拒绝这些中国贪官汇入的款项。
“恐华赃款很快跑去欧洲”
郭红认为，虽然理论上本国可用《刑事法》中洗黑钱罪，起诉外逃本地的中国贪官，问题是获益的银行未必愿主动起诉，除非中国有压力，才可能由本国政府起诉。她说：“如果加拿大真的签署协定，恐怕这些中国贪官的钱很快跑去欧洲。”
郭红说，加拿大在打击国际犯罪问题上，往往追随美国政策，如果中国未能先与美国达成追缴贪官不法所得协议，相信加国恐怕仍须要等待一段时间，相信不会太快签署《分享和返还被追缴资产协定》。本报记者 加国法律专家指，在加中两国没有签订引渡条约下，确实可引用加拿大《刑事法》中洗黑钱罪，来起诉外逃加国的中国贪官，再配合加中未来可能签署的《分享和返还被追缴资产协定》，追查不法犯罪所得。
大温移民律师王仁铎周三接受《星岛日报》记者访问时表示，本国在内的西方国家目前不愿与中国签引渡条约，主要是中国司法制度及人权纪录仍有问题，遣返中国贪官，目前仅能靠本国《移民法》。
挪用公款8亿人民币的前中国银行哈尔滨市支行行长高山（右），在加国被捕后出庭聆讯。高山在2012年回中国投案，被判囚15年。中新社资料图片
由于加中目前正在商议签署《分享和返还被追缴资产协定》，王仁铎说，未来若想遣返中国贪官，确实本国可依据国际洗黑钱罪起诉后，而且毋须罪名成立，就可以把罪犯驱逐，再配合中国公安接人做法，确实可达致一定吓阻作用。
不过，大温律师郭红认为，如果中国未能先与美国签署《分享和返还被追缴资产协定》，她怀疑加拿大会很快签署该项协定。因为，站在加拿大银行界立场，本国没理由拒绝这些中国贪官汇入的款项。
“猎狐行动”4个月抓回180人
中国国家主席习近平上台以来，大力推行反腐行动。在刚于北京结束的亚太经合组织（APEC）会议上，通过习近平推动的《北京反腐宣言》，旨在促成21个APEC成员国合作打击跨国贿赂和洗黑钱，并通过不同渠道遣返罪犯和追回非法资产。此外，中国公安部今年7月启动“猎狐行动”，至上月底，从40多个国家和地区抓回180个贪官和各类疑犯。截止11月，中国已对外缔结39项引渡条约、52项刑事司法协助条约，其中29项引渡条约和46项协助条约已生效。
与中国签署引渡条约的国家主要在亚洲；在欧洲中国已与俄罗斯、法国等国家签署(见附表1)。此外，中国与美、加等国家签订刑事司法协助条约(见附表)。
一般意义的国际刑事司法协助包括引渡、诉讼移管、外国判决的承认和执行以及其他诉讼。但狭义的司法协助，即一国应另一国请求，通过本国司法机关的活动为使请求国的刑事诉讼顺利进行而提供有关案件的证据、文书等帮助，它不包括罪犯的引渡、诉讼的移管和对外国刑事判决的承认和执行。本报记者
本文发布于： 2014-11-27 12:45
