加拿大的临时海外劳工计画设立的目的，是为了雇主未能找到合资格的国民来填补空缺职位时，作为最後的和有限的资源管道，来招聘海外工人。
这些合资格的海外劳工是拿着加拿大政府发出的有限期临时海外工人签证入境，在限期内为指定的雇主工作，现时一般限期是一年。一位在2011年从菲律宾来到亚省麦当劳快餐店，当临时外劳的25岁女子贝南西奥（Venancio），上班只有七个月，在骑脚踏车上班途中遇上意外身受重伤。她因此不能继续工作，要坐在轮椅上生活，需接受长时间的物理治疗。她的康复进度到现时还未能让她长时间站立，仍然失去工作能力。
贝南西奥的临时工作签证当然是早已过期，所以她在加拿大没有一个法定的身分。因为她不是国民，没有合法的身分留在加拿大，她自己亦不愿意返回菲律宾，移民部只有依法向她发出离境令。
北大人
她的律师当然是依法向移民上诉局申请推翻离境令，上诉局宣判她败诉，离境令已交给加拿大边境服务署（CBSA）执行。这并不意味她要立即离境，因他的律师又向CBSA申请延迟执行离境令。
离境令是三级制，一级（departure）是自行在30天限期内离开，离境後可随时再申请入境；贝南西奥收到的是第二级（exclusion），当局将派员执行遣返，离境後12个月不能申请一般签证来加拿大。第三级（deportation），当局同样派员执行遣返，除非有特殊原因，离境後不能再踏足加拿大。
其实加拿大的移民及难民法很宽宏大量，政府要把一个没有合法身份的外国人驱逐出境，还需要经过这麽多的繁复法律程序。与此同时，那个外国人还可以申请以同情心和人道主义理由（H&C）成为永久居民。
贝南西奥要成为加拿大人，是因为他认为菲律宾的生活环境不及加拿大，菲律宾有些地区甚至没有铺设道路或人行道，更不会设立供轮椅使用的坡道和电梯。像她这样有行动困难的人，留在加拿大有更好的工作机会，并可过独立生活。
依照法律制定，就算贝南西奥被遣返菲律宾，她的H&C申请程序仍会继续进行。联邦政府制定临时海外劳工计画，当然不会预先把像贝南西奥所遇到的不幸情况写在法律条文内。移民及难民法内已有其他条例来处理类似情况。可是亚省却有一位资深的省议员托玛斯（Thomas Lukaszuk），自己担当了移民的代言人。他认为贝南西奥的困境表明了政策的疏忽，这个外劳计画功能失调，现时只不过是修桥舖路式的维持着这个项目。
经济环境变化多端，人的际遇各有不同。政策制定者很难预算到每一个可能出现的情况。临时外劳计画如何能够同一时间满足十个省不同的经济环境；同时又照顾到不同行业雇主和本地劳工的利益？如果贝南西奥申请H&C失败，上书移民部长特别开恩让她留在加拿大，部长又应该怎样决定呢？
原标题：临时外劳计画 如何兼顾个别特例？
本文发布于： 2015-2-21 08:15
