中关村华裔卡试点 华裔卡千万别误读

近日有关中国政府预备对原籍中国、已入籍海外国家的华人发放「华裔卡」的新闻在海外华人社区引起热议。北京中关村驻外机构负责人向本报表示，有关报道「说过了头」，引起了误读。「华裔卡」政策目前仍只在调研阶段，仅是中关村向中央提出的一个建议，是否可行仍有待中国国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。

负责人向《星岛日报》记者表示，尽管「华裔卡」是海外华人华侨众望所归，然而目前此政策尚处调查研究阶段，希望为今后的发展提供方向，是否能落实目前还言之过早。

事缘专门面向全球华人华侨提供涉侨谘询的中国侨网于本月4日的一则报道，近日在本地华人媒体及社交平台上被疯传。该网引述中关村管委会官员指，为吸引国际科技创新人才，中关村将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身分证等制度，并称对于原籍中国的侨胞，将参考其他国家可享受永久居留等形式。

事实上，印度已施行此类政策，为海外印裔人士发放类似「印度裔卡」等海外印度居民证件。另外，该报道还声称，相关部门负责人透露，这些试点政策的实施细则正在研究修订之中，不久后将正式出台。

《星岛日报》记者昨日就此消息向中关村驻外机构求证，相关负责人对本报表示，近日有关所谓「华裔卡」的消息，确实被传得沸沸扬扬，并给人们一种印象，似乎此政策很快就会实施。但事实上，外界可能对此有些误读，其实该政策还处在调研阶段，是中关村向中央机关提出的一个建议案，提出了一个今后的发展方向，而且由于该政策涉及户籍问题，这并非中关村所能够管控的，必须获得中国国务院、公安部、外交部等中央机关的批准，方能落地，因此这还是一个没有成形的政策。

中国绿卡被戏称为世界上最难拿到的绿卡，即使在有「中国矽谷」之称的北京中关村的现有优惠政策下，也只有少数高端外籍人才，才能获得居留和出入境上的特别优待。

据2011年3月20日发布的《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》的官方文件规定，入选 「千人计划」、「海聚工程」和「高聚工程」的中关村高层次人才，可以享受相应的优惠待遇。

在居留和出入境方面，按照国家有关规定和程序，可为符合条件的外籍高层次人才及其随迁外籍配偶和未满18周岁未婚子女办理《外国人永久居留证》。对于尚未获得《外国人永久居留证》的高层次人才及其配偶和未满18周岁子女，需多次临时出入境的，为其办理2至5年有效期的外国人居留许可或多次往返签证。据报道，获得中国永久居留证，即「中国绿卡」的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需办理签证，同样拥有与中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面的权利。但高门槛也令获得者寥寥无几，在从2004年至2014年实行的10年内，只有1,306人成功取得中国绿卡，而美国单在2013年一年就发放99万张绿卡。

中关村有可能试点推行「华裔卡」的消息，近日引起海外华人关注。中国驻温哥华副总领事樊晓东，星期日晚在温市华埠出席华侨圣诞新年联欢晚会时，《星岛日报》记者藉机向他询问此事的最新进展。樊晓东说，领馆尚未收到有关北京中关村将试点推行「华裔卡」的信息。

樊晓东表示，他也是在媒体上了解到该信息，因领馆并没收到北京方面的相关政策，所以不便评论。但他说，中国政府将提供更多便利，以吸引海外人才。

由加拿大新华人联合会发起的「侨民证」意见调查，在加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠的指导下，详细分析收回的143份调查问卷，并再次呼吁中国政府向海外华人发放「侨民证」（华裔卡）。

本次民意调查抽样范围涉及公民及移民，年龄横跨18岁以上的各个年龄段。其中男性占40.6%，女性占59.4%。返回中国频率方面，18.9%受访者表示返回中国的频率很高（每年返回中国次数多于3次）；有53.8%的受访者表示返回中国的频率一般，每年返回中国1次左右；另外27.3%的受访者则表示很少返回中国。

对于返回中国的原因，9.8%受访者表示返回中国主要是生意往来，他们虽然人在加拿大，但是很多生意项目是在中国；81.8%受访者表示返回中国是探望亲人，他们多是有父母、祖父母、子女或其他亲属在国内，需要探望，其余8.4%的受访者称，他们返回中国是因为突发急事，如亲戚朋友结婚，或奔丧等。

本次调查中，76.2%受访者表示在往返加中两国的过程中，曾遇阻碍，而经常受阻的人高达受访总人数的27.3%。60.1%受访者指，签证、出入境检查等问题是困扰他们最多的，24.5%的受访者则认为返回中国居住、出行等证件问题最为难办，另有15.4%的受访者表示医疗、社会福利待遇等问题亟待解决。

关于中国对海外华人政策方面，几乎全部受访者（98.6%）都认为中国政府有必要调整对外籍华人的相关政策。在「侨民证」的签发问题上，持赞成意见的高达96.5%，他们认为在各国人才争夺战愈演愈烈的今天，中国进一步改革海外华人返回中国签证和居留制度势在必行；仅有1.4%的受访者不赞成或认为侨民证的签发没有必要。

新华会认为，虽然10年签证为外国公民出入中国国境提供了便利，但是对于外籍华人来说，仅仅在入境政策上得到宽松并不足够。大多数取得外国公民身分的华人，仍有父母亲戚留在中国，返回中国照顾年迈父母，也是很多外籍华人的需求。绝大部分受访者都认为中国进一步改革海外华人返回中国签证和居留制度势在必行，「侨民证」（华裔卡）的签发应该尽快实施。