中国移民6成因语言能力被拒入籍

语言能力向来是影响中国移民能否顺利入籍的其中一个关键因素，移民部原来早已盯紧中国移民的语言能力问题，更特别分析中国申请人入籍被拒个案与语言能力的关连，并发现从2007年至2008年，中国移民入籍被拒个案中，高达五成至六成与语言能力欠佳有关。

移民部的内部分析指出，2007年中国公民入籍被拒率为3.2%，但到了2012年上半年，被拒比例已增加至7%，等于翻了一倍。

移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》取得移民部在2012年底，针对中国移民官方语言问题影响入籍成功与否所进行的分析。其实在分析之前，移民部已经修改入籍语言要求，要求申请人必须达到“加拿大语言标准”(CLB)英法语考试第四级的程度，并已从2012年11月1日开始实施。

分析报告指出，2007年共有24,348名中国移民成功入籍，但亦有796人入籍申请被拒，被拒比例为3.2%。2008年被拒率更降至2.4%，2009年2.9%。但到了2010年，当年只有13,417人成功入籍，几乎只有2007年成功入籍人数的一半，而被拒率反而增至4.8%。

分析报告说，中国移民入籍被拒在2012年又再提高，2012年上半年被拒率高达7%，比2007年增加一倍。

至于中国申请人入籍被拒的原因中，有多少涉及语言能力，分析报告显示，在2007年被拒的730人当中，就有439人与语言能力有关，高达六成，到2012年上半年，这个比例亦达到56%。

移民部分析报告建议，对于因语言问题而被拒的申请人，移民部希望他们能去上英文课，提高英文能力后，再来申请入籍，对这些因语言问题被拒的申请人，并不会影响他们的第二次申请，只是在第二次申请时，他们必须证明已考过CLB 4级或是同等级的语言考试。

李克伦说，移民部提高入籍所需的语言要求后，其实对非说英语国家来的移民非常不利，例如中国，不过，他始终同意，入籍要求语言程度达标，对移民融入加拿大社区有好处，移民既然想以加拿大为家，理所当然应该学习英、法语，不应该抗拒。

李克伦向来认为，入籍要求语言达标是天经地义，并非只针对中国申请人，只是，中国移民来自非英语国家，不像菲律宾、印度或美国，他们就不会觉得英文困难。

不过，移民律师王仁铎认为，加拿大《入籍法》只要求移民必须具备足够英文(adequate English)，而足够英文的认定，随着时代而有变化，已经从严非常多，对于当初以为只需具备日常英语能力即可入籍的中国申请人，非常不公平，而以语言能力区分移民，本身就是一种歧视。

移民律师王仁铎指出，不少中国移民的英语读写能力并没问题，但由于来到陌生地方，口语能力无法表现得像阅读能力那般好，偏偏入籍聆讯是由入籍法官以面谈方式进行，对于一些临场容易紧张的申请人，非常不利。

他说，加拿大过去对入籍英文的要求，其实只以能否通过英、法语进行的入籍笔试为准，如果能够通过笔试，就表示已具备足够英文能力，否则则需重考，定义非常清楚。

在他曾协助的个案当中，有些申请人明明英文很好，但由于临场过于紧张，无法掌握到入籍法官的第一道提问，于是愈来愈慌张，愈答愈错，明明可准确使用的单字却错了，非常冤枉。

王仁铎表示，他还曾经帮助一个申请人，入籍法官知道他来自中国，于是，特别与他用英语讨论了中国的乐器，偏偏申请人对于胡琴、古筝等乐器的英文不了解，于是当场楞住，就像完全不懂英文般，他认为这样对申请人不公平，毕竟懂不懂中国乐器，与入籍所要求完全无关，但如果法官以申请人英文欠佳作为拒绝理由，申请人也莫可奈何。

王仁铎指出，移民部将入籍语言要求，提高至目前CLB 4级，令到当初申请移民并不需要通过英文考试的投资移民，或是家庭团聚类移民尤其不利，毕竟，他们之所以能移民，并非是因为英文好，而是与家人团聚作为申请的原因，但让他们移民又不让他们入籍，文明的政府不应这样做。