联邦强推就业培训 或由雇主主导 临时外劳或设限

联邦就业及社会发展部长康尼（Jason Kenney）周四表示，11月将与各省协商落实施政报告里的“加拿大就业津贴计划”（Canada Job Grant），如果各省不接受该计划，联邦仍会决定在明年如期把技能培训工作，由政府主导变为雇主主导。

康尼在与记者的电话会议中表明，雇主比官僚体系更加清楚了解哪些人适合或不适合聘用，联邦政府将通过“加拿大就业津贴计划”，为就业培训项目提供津贴，由联邦政府、省府和雇主分别承担三分一的培训开支，接受培训人士将在完成培训后获雇主聘用。

康尼说：“弹性调整就业津贴，符合纳税人最大利益，毕竟雇主较清楚哪些人适合接受培训。”

他解释，目前各省职业培训计划效果并不理想，往往利用培训经费，去教导失业人士如何写履历和准备面试等，无法达到职业培训真正效果。

卑诗省长简蕙芝(Christy Clark)曾批评，这项一体适用（one-size-fits-all）的就业计划不会奏效。康尼就说：“我希望省府能接受，如果它们不接受，我们仍将推行这项联邦计划。”

康尼举例指出，多伦多有不少来自东非难民失业，但在亚省卡加利附近一间肉品包装厂接受培训后，如今都找到时薪16到18元的工作，其中九成都是新移民。

他说，加拿大目前的技能培训，没有充分地对应雇主所需要的技能，或目前有待填补的就业空缺。要让国民的技能培训与雇主的需求相接轨，是扭转这种趋势的关键，这就是推出“加拿大就业津贴计划”目的。

有批评者认为，渥京希望透过此计划，对国民获得培训方式产生根本的改变。

该计划首次把技能培训的选择权，从政府手中，交到了加国雇主和求职的工人手中，等于变相从省府手中取走了劳工培训权利。

“加拿大就业津贴计划”若按照原构思实施，联邦拟削减目前与各省和特区的“劳工市场协议”（Labour Market Agreements）拨款六成，相等每年约3亿元。

联邦财长费拉逖（Jim Flaherty）今年3月底公布现年度财政预算案时，首次发表“加拿大就业津贴计划”，它是联邦政府“2013年加拿大经济行动计划”（Economic Action Plan 2013）其中一个主要项目。

目前联邦政府与各省和特区的“劳工市场协议”，将于2014年3月届满。联邦政府将以“加拿大就业津贴计划”与各省区洽谈新协议。

该计划拟为每名受培训者，提供15,000元的培训补助。此款额当中，联邦政府最多负担5,000元，余额就由省或区政府与雇主共同负担，预料每年有近13万人受惠。

不过，今年6月，多伦多大学莫瓦特政策创新中心（Mowat Centre for Policy Innovation）及卡利登社会政策学会（Caledon Institute of Social Policy）两政策智库发表联合报告，批评该计划成效存疑，而且成本太高；而最令人不安是，该计划可协助受训工人填补实际职位空缺的证据完全欠奉。

报告又批评政府在未经咨询下强推该计划，这或会逆转联邦及省政府于技能培训进一步合作的长远趋势。

对于加拿大年轻人失业率高企，同时又缺乏技术人士的问题，有智库建议将每年引入临时外劳(Temporary Foreign Worker，简称TFW)数目订出上限；联邦就业及社会发展部长康尼（Jason Kenney）周四回应表明，渥京会慎重考虑实施，以免本国年经人失业同时，却大量引入外劳。

独立智库“公共政策研究所”（The Institute for Research on Public Policy， IRPP）报告撰写人禾士域(Christopher Worswick)指出，临时外劳数量去年增至213,573人，较1995年水平遽升近1.5倍。他说：“临时外劳增长趋势值得关注，因为外劳可能抢走刚进入劳动力市场的年轻人，或技术水平较低的加拿大人工作，有必要每年订出吸纳上限。”

虽然加拿大的整体失业率降至6.9％，但加国青年失业率，却高达12.9％，并且自经济衰退以来一直保持高位。

被问及是否同意临时外劳数目设限，康尼在一项电话会议中指出，他尚未看到上述报告，但会在第二阶段改革考虑把这个问题。

他说：“长话短说，是的，其他国家也这么做，我会慎重考虑这么做，但没有做最后决定。”

康尼又表明，联邦今年4月才宣布修改临时外劳计划的申请程序，增加申请费及要求雇主延长在本土刊登聘请广告的时间，目的就是确保本国国民优先就业的权益，及防止外劳计划被滥用。

他强调指出：“加拿大人包括新移民，就业优先应永远排在首位。”

康尼还表示，申请“就业市场意见书”（Labour Market Opinion，LMO）费用提高至275元，目的在减少浪费纳税人金钱，因为过去发现60%申请的LMO都未被使用。

他指出：“我们有许多低技能工作职位无人填补，同时又有许多移民失业，这是我们必须正视的挑战，设法取得平衡。”

他补充说，调查显示失业移民比率接近13%，而拥有大学学历的移民失业率，又是本土出生大学毕业生的4倍，这是政府必须设法解决的问题。