即将在下月1日正式生效的《中华人民共和国旅游法》(简称《旅游法》)，针对旅行社以“零团费”组织旅游活动，并通过安排游客购物或安排另行收费的旅游项目来获取回扣的做法作出了明文规定，旨在打击旅游业界屡禁不绝的“零团费”旅游的现象。
若旅行社事先说明购物行程及团费不包的项目，在双方同意下，即不属违规。
对此，中国驻多伦多旅游办事处副主任徐岩预期，《旅游法》禁止“零团费”旅游的相关规定，可能在短期内对海外游客赴华观光旅游的人数构成冲击。但从长期效应来看，上述规定对建立健康、有序和持续发展的旅游市场有利，有助于提升中国的旅游形象。
《旅游法》是中国旅游业发展史上的第一部法律，在今年4月25日由12届全国人大常委会审议通过。针对屡禁不绝的“零团费”旅游，《旅游法》明文规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
《旅游法》还规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。不过，经双方协商一致或旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。《旅游法》还明确指出，对于违反上述规定的旅行社，将由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处以相应罚款。情节严重的，可吊销旅行社业务经营许可证。
中国驻多伦多旅游办事处副主任徐岩在接受本报采访时解释，“零团费”的定义是指游客缴付的团费不能反映旅游的实际成本，例如，团费价格只有49加元或99加元的中国游，根本不足以支付游客在中国10多天住5星级酒店等旅游开支。在此情况下，旅行社就通过安排购物或自费旅游项目来获得回扣，藉此弥补团费损失。
他说：“‘强迫购物’包括强迫游客在指定的商店购物，以及不管游客是否愿意，将游客带到指定的商店。尽管购物是旅游的要素之一，但不应作为旅游的重点。至于自费旅游项目，必须经游客和业者在协商后达成一致，而不是游客毫无选择权。”
9月27日，导游带领一个中国内地旅行团在香港土瓜湾游览
徐岩又指出，《旅游法》禁止“零团费”的规定，将迫使旅行社重新设计旅游产品并调整价格，从而体现实际成本，这意味旅游产品价格势必上调。由于“零团费”现象在海外也存在，消费者对价格比较敏感，在旅游产品价格上调之后，海外游客赴华旅游的人数可能将在短期内受到影响。
他说：“消费者对旅游价格比较敏感，禁止‘零团费”可能在短期内产生一定的冲击。”但他同时强调，旅游是产品，不应低于产品的成本，并通过其他途径弥补损失，从而搞乱旅游市场，最终导致游客花费大量时间用于购物和自费旅游项目。
在他看来，调整旅游产品价格，从而体现旅游的实际成本，从长远的角度来看，有助建立健康的旅游市场。
$49游华东 团友呼超值
对于中国政府已出台《旅游法》，动真格打击“零团费”旅游，本地有不少曾亲身体验过“零团费”旅游的华裔游客却对“零团费”旅游赞不绝口，大呼“超值”。有华裔坦言，若中国游的团费上涨幅度太大，便不会考虑前往中国旅游。
香港移民李先生夫妇，今年4月报名参加了由本地一间旅行社组织的中国华东名城10日游，前往上海、宁波、苏州、无锡、杭州等多个城市观光旅游，其所缴付的团费只有每人49加元，食宿和交通全包，但旅游景点的门票另计。
李先生告诉记者，在上述为期10天的行程中，游客入住的是5星级的酒店，伙食也相当不错。每到一个城市，导游确实安排游客购物，但并未出现强迫游客购物的情况，即使游客不买东西，也没遭刁难。
他说：“当我们在杭州时，导游带我们去农场买茶叶，当时正值新茶上市，价格也并不比外面的更高，包括我在内，不少团友都买了茶叶作手信。杭州的茶叶如此出名，即使导游不带我们买茶叶，我们也会自己找商店买。”
天宝旅游中国及亚洲部经理林琳在接受本报采访时指出，所谓“零团费”旅游是由中国政府提供津贴的说法纯属子虚乌有。
该公司在旅游产品的宣传单张上已经注明，旅游行程中包括购物的环节，但规定导游绝不可强迫游客购物。
列行程收费符新例 廉价中国游非诱骗
对于中国《旅游法》的实施，大温的旅游业界普遍认为对当地旅游团影响不大，主要因为当地旅游团本来都已写清楚团费包括什么、不包括什么，旅客在参加团的时候，本来都知道行程及收费内容，故大温向来的做法已经符合中国新《旅游法》的规定。
根据《旅游法》第35条：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”
团费不包机票小费景点入场费
信心假期的倪小姐说指出，当地的49元、99元旅行团，是包住宿，但都会写明不包机票、景点入场费、小费等，且会清楚说明是购物团，导游一定会带旅客去购物，但就不会强逼客人买东西。
瑞丽旅行社的Cecilia说，中国的《旅游法》对当地旅团没影响，她也说旅客在参加49、99元团的时候，已经很清楚知道团费不包括什么，知道额外的费用约三、四百元，但即使如此加起来，价格仍很超值，所以还是很受旅客欢迎。
本文发布于： 2013-9-29 09:06
